Title: Оглавление
Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: admin
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

Приложение
                                                                                           к решению Совета депутатов
                                                                                           Саринского сельского поселения
                                                                                           от 22 сентября 2006 г. № 19 

Положение
о публичных слушаниях на территории Саринского сельского поселения 

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Саринского сельского поселения порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Саринского сельского поселения.
1. Общие положения

1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав граждан, место жительства которых расположено в границах территории городского округа, на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов правовых актов городского округа и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их делах.
Оргкомитет- это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления Саринского сельского поселения и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке  и проведению публичных слушаний.   
Эксперт публичных слушаний – лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающие участие в прениях для аргументации .
2. Публичные слушания проводятся в целях :
1) информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
3) осуществления связи органов местного самоуправления Саринского сельского поселения с общественностью муниципального образования;
4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
5) оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления Саринского сельского поселения.
           3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
 Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Рекомендации применяются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию. 
На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1)	проект Устава Саринского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Саринского сельского поселения.
2)	Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)	Проекты планов и программ развития  Саринского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4)	Вопросы о преобразовании Саринского сельского поселения. 

                  2. Порядок подготовительных мероприятий публичных слушаний

Инициаторами публичных слушаний могут являться: население, Совет депутатов Саринского сельского поселения и Глава администрации Саринского сельского поселения.
Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:
1)	Инициативной группы жителей сельского поселения численностью не менее 50 человек;
2)	Организаций;
Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов Саринского сельского поселения о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.
Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов Саринского сельского поселения о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа ( выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.
6. Назначение публичных слушаний.
                 6.1 Публичные слушания по инициативе населения и Совета Саринского     поселения  назначаются решением Совета депутатов Саринского сельского поседения.
               6.2 Глава администрации Саринского сельского поселения может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом Саринского сельского поселения к компетенции Главы администрации сельского поселения,собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов Саринского сельского поселения
               7. В решение о назначении публичных слушаний указывается:
               1) тема публичных слушаний; 
                2) дата проведения публичных слушаний – не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении;
3) состав Оргкомитета. В состав Оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления ( депутаты Совета депутатов Саринского сельского поселения, специалисты администрации Саринского сельского поселения, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.
8. Процедура назначений публичных слушаний Советом депутатов Саринского сельского поселения.
8.1 Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Совет депутатов Саринского сельского поселения:
1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
2) список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;
3) при инициативе жителей сельского поселения- список инициативной группы. 
Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов Саринского сельского поселения на очередном ее заседании в соответствии с регламентом.
Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов Саринского сельского поселения большинством голосов от числа участников заседания.
При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением подписных листов с более 100 подписями жителей Саринского сельского поселения.
Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 100 жителей Саринского сельского поселения, публичные слушания по указанной теме назначаются Советом депутатов Саринского сельского поселения в обязательном порядке.
Публичные слушания по вопросам указанным в п.3.2. иницианируются  и назначаются Советом депутатов Саринского сельского поселения.
Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы Совета депутатов Саринского сельского поселения.
9. Организация подготовки к публичным слушаниям.
На основании решения Совета депутатов Саринского сельского поселения или своего решения Глава администрации Саринского сельского поселения в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации Саринского сельского поселения по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета ( не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.
На первом заседании члены Оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя Оргкомитета, который организует его работу.
Оргкомитет:
1)	Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2)	Не позднее 40 дней до назначенной даты проведения, обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативно-правового акта, его полный текст также публикуется для ознакомления населения района;
3)	Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
4)	Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;
5)	Организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами. В проект итогового документа по каждому из вопросов, выносимому на публичные слушания, должно входить не менее 2-х рекомендаций от представителей общественности;
6)	Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;
7)	Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
8)	Оповещает население сельского поселения и средства массовой информации  об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение не позднее 10 дней до даты проведения;
9)	Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей поселения, представителей местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
10)	 Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
9.4 Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации Саринского сельского поселения и предоставляет его руководителю  соответствующего подразделения для принятия решения. 
9.5 Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать в своей деятельности других лиц.
9.6 Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совета депутатов Саринского сельского поселения.
10. Извещение населения о публичных слушаниях .
10.1.   Население поселения извещается Оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 10 дней до даты проведения.
10.2 Публикуемая информация должна содержать:
1) тему и вопросы публичных слушаний;
2) информацию об инициаторе их проведения;
3) указание времени и месте собрания, контактную информацию Оргкомитета;
4) указание на издания органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.
10.3 Информация о публичных слушаниях, их  подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.
10.4 Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
11. Участники публичных слушаний.
Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.
Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители Саринского сельского поселения, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.
Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Саринского сельского поселения и обладающие избирательным правом.
11.3. Проект Устава Саринского сельского поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Саринского сельского поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Саринского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Саринского сельского поселения, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

        3. Процедура проведения публичных слушаний

12. Процедура проведения публичных слушаний.
12.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.
Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих  и времени отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
12.5. По окончании выступления эксперта ( или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.
12.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе и итоговом документе.
После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестку публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.
В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
12.10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в Оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и (или) снятии своих рекомендаций их итогового документа в течении последующих 10 дней и закрывает публичные слушания.

                4. Публикация и учет органами местного самоуправления результатов    публичных слушаний.  

В течении 10 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый  документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе Оргкомитета, который может быть предоставлен для ознакомления любым заинтересованным лицам.
Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депутатов Саринского сельского поселения, Главе администрации Саринского сельского поселения для принятия решения и последующего хранения.
Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации.
16. Глава администрации Саринского сельского поселения не позднее 14 дней направляет в Совет депутатов Саринского сельского поселения заключением  администрации Саринского сельского поселения по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.
17. В течении 10 дней с момента получения заключения администрации Саринского сельского поселения на итоговый документ публичных слушаний, вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии Совета депутатов Саринского сельского поселения, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов.
18. Отчет о работе Оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии и Совета депутатов Саринского сельского поселения представляет Председатель Оргкомитета.
19.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Советом депутатов Саринского сельского поселения по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Совет депутатов Саринского сельского поселения принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
После принятия Советом депутатов Саринского сельского поселения решений по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность .
Решение Совета депутатов Саринского сельского поселения по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.
Органам местного самоуправления сельских поселений, входящими в состав Саринского сельского поселения, до принятия соответствующих Положений на своих территориях руководствоваться настоящим Положением.

Глава Саринского сельского поселения:                            З.Г. Иманова